Participação, governança e tecnologia como elos para que se revelem as cidades inteligentes

Resumo

A concentração da população mundial em centros urbanos, mesclada com a crescente presença da tecnologia no cotidiano das pessoas, tem colaborado para que gestões municipais procurem aumentar a sua presença digital, tentando se definir “inteligentes”. Este fenômeno é crescente interesse acadêmico, pesquisadores procuram definir o que seria uma cidade inteligente e quais elementos devem estar atrelados a estas iniciativas. O campo tem sido marcado por divergências quanto a estas definições e isto pode ser explicado em função da orientação teórica dos autores dos estudos, enquanto a tradição funcionalista tende a propor modelos com menor carga de transformação da dinâmica social, abordagens alternativas dão destaque às possiblidades de mudanças que estão atreladas a estes processos. Este trabalho tem como objetivo elaborar uma breve revisão bibliográfica das produções sobre cidades inteligentes, para em seguida articular o tema com a Teoria Ator-Rede (TAR). Entendemos que esta teoria é capaz de captar as nuances da relação entre elementos humanos e não humanos de forma a evidenciar que uma verdadeira construção social de cidade inteligente deve contemplar estes dois elementos em conjunto, ao contrário de concebê-los de forma exclusiva ou antagônica, como é possível encontrar em alguns estudos. Cumprida esta etapa, discutiremos a relação entre participação cidadã, modelos de governança e tecnologia para então apresentarmos uma proposta de classificação dos estudos sobre cidades inteligentes a partir da maneira como eles tratam os elementos centrais: um eixo que distingue os trabalhos entre os focados nos recursos humanos ou nos recursos tecnológicos e outro eixo que separa as abordagens entre as proposições implementação de políticas do tipo “top-down” e as que sugerem políticas no formato “bottom-up”. Por fim, apresentaremos sugestões para futuras pesquisas empíricas de cidades inteligentes.