Polícia preventiva no espaço cibernético: análise da legitimidade de atuação da Polícia Militar no ambiente digital

Authors

  • Larissa Cristina Tonolli

DOI:

https://doi.org/10.34117/bjdv12n2-021

Keywords:

polícia preventiva, espaço cibernético, atividade de inteligência, SIPOM/PMPR, ordem pública

Abstract

O presente artigo analisa a legitimidade e os limites da atuação preventiva das Polícias Militares no ambiente digital, a partir do reconhecimento do espaço cibernético como domínio socialmente relevante e, portanto, de interesse da ordem pública. Parte-se do pressuposto de que a virtualização das interações sociais intensifica riscos e conflitos com repercussões concretas sobre a ordem pública, a incolumidade das pessoas e do patrimônio. Com isso, cabe às instituições policiais o desafio de adaptar seu modo de atuação sem extrapolar as balizas constitucionais e legais. No âmbito institucional, examina-se a compatibilidade entre a polícia preventiva no ambiente digital e as atribuições do Sistema de Inteligência da Polícia Militar do Paraná (SIPOM/PMPR), sobretudo no que se refere à produção de conhecimentos oportunos, tempestivos e precisos para subsidiar decisões voltadas a ações proativas e integradas. O estudo aborda, ainda, os condicionantes normativos relacionados à privacidade, à proteção de dados e ao acesso a informações no contexto da internet, bem como experiências institucionais e boas práticas voltadas à prevenção de riscos no ciberespaço. Conclui-se que a atuação preventiva no ambiente digital é legítima quando vinculada à missão constitucional da Polícia Militar, orientada por inteligência, submetida à governança normativa e realizada com respeito aos direitos e garantias individuais.

References

ALEXANDRE, B. C.; ARAÚJO, G. M. A evolução dos crimes cibernéticos e os desafios da legislação brasileira. Revista FT, [s. l.], v. 27, n. 128, nov. 2023. DOI: 10.5281/zenodo.10223548. Disponível em: https://revistaft.com.br/a-evolucao-dos-crimes-ciberneticos-e-os-desafios-da-legislacao-brasileira/. Acesso em: 15 jan. 2026.

BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO (BID). Procedimento Justo (Agências Policiais). Plataforma de Evidências. Disponível em: https://plataformadeevidencias.iadb.org/pt-br/tipos-solucoes/procedimento-justo-agencias-policiais. Acesso em: 21 jan. 2026.

BRASIL. Agência Brasileira de Inteligência (ABIN). Doutrina da Atividade de Inteligência. Brasília: ABIN, 2023. Disponível em: https://www.gov.br/abin/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/doutrina/Doutrina-da-Atividade-de-Inteligencia-2023. Acesso em: 15 jan. 2026.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal, 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 15 jan. 2026.

BRASIL. Lei nº 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princípios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil (Marco Civil da Internet). Brasília, DF, 24 abr. 2014a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l12965.htm . Acesso em 15 jan. 2026.

BRASIL. Lei nº 13.022, de 8 de agosto de 2014. Dispõe sobre o Estatuto Geral das Guardas Municipais. Brasília, DF, 11 ago. 2014b. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13022.htm#art1 . Acesso em: 21 jan. 2026.

BRASIL. Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018. Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD). Brasília, DF, 15 ago. 2018. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/l13709.htm . Acesso em 15 jan. 2026.

BRASIL. Lei nº 14.751, de 12 de dezembro de 2023. Institui a Lei Orgânica Nacional das Polícias Militares e dos Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. Brasília, DF, 13 dez. 2023. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2023/lei/l14751.htm. Acesso em: 15 jan. 2026

BRASIL. Ministério da Educação (MEC). Ataques às escolas no Brasil: análise do fenômeno e recomendações para a ação governamental. Relator: Daniel Cara. Brasília, DF: MEC, 2023. Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/grupos-de-trabalho/prevencao-e-enfrentamento-da-violencia-nas-escolas/resultados/relatorio-ataque-escolas-brasil.pdf. Acesso em: 20 jan. 2026.

BRASIL. Ministério da Justiça e Segurança Pública (MJSP). Laboratório de Operações Cibernéticas do MJSP fortalece investigação sobre ataques em escolas.

Ciberlab e estados brasileiros trabalham com inteligência de dados para prever ameaças. Brasília, DF, 2023. Disponível em: https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/noticias/laboratorio-de-operacoes-ciberneticas-do-mjsp-fortalece-investigacao-sobre-ataques-em-escolas . Acesso em: 21 jan. 2026.

BRASIL. Ministério da Justiça e Segurança Pública (MJSP). Portaria MJSP nº 961, de 24 de junho de 2025. Estabelece diretrizes sobre uso de soluções de tecnologia da informação aplicadas às atividades de investigação criminal e inteligência de segurança pública. Brasília, DF, 30 jun. 2025. Disponível em: https://dspace.mj.gov.br/bitstream/1/15324/1/PRT_GM_2025_961.pdf . Acesso em 20 jan. 2026.

CAVALCANTE FILHO, J. T. Teoria geral dos direitos fundamentais. Disponível em: https://www.stf.jus.br/repositorio/cms/portaltvjustica/portaltvjusticanoticia/anexo/joao_trindadade__teoria_geral_dos_direitos_fundamentais.pdf . Acesso em 15 jan. 2026.

CEDRO, A. S. S. As instituições policiais na era digital: o uso das mídias digitais e das novas tecnologias de informação no controle do crime pelo policiamento em São Paulo. In: CONGRESO DE LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE SOCIOLOGÍA, 32., 2019, Lima. Grupo de trabajo 21 - Corrupción, Violencia Social, Seguridad y Defensa. Lima: Asociación Latinoamericana de Sociología, 2019. Disponível em: https://www.aacademica.org/000-030/2283 . Acesso em: 15 jan. 2026.

CURITIBA. Decreto Municipal nº 2.190, 14 de outubro de 2025. Institui a Patrulha de Proteção Digital no âmbito da Secretaria Municipal da Defesa Social e Trânsito (SMDT). Curitiba, PR, 14 out. 2025. Disponível em: https://leismunicipais.com.br/a/pr/c/curitiba/decreto/2025/219/2190/decreto-n-2190-2025-institui-a-patrulha-de-protecao-digital-no-ambito-da-secretaria-municipal-da-defesa-social-e-transito-smdt . Acesso em: 21 jan. 2026.

CURITIBA. Prefeitura Municipal de Curitiba (PMC). Eduardo Pimentel institui a Patrulha de Proteção Digital, a primeira do país a monitorar e prevenir crimes virtuais contra crianças e adolescentes. Disponível em: https://www.curitiba.pr.gov.br/noticias/eduardo-pimentel-institui-a-patrulha-de-protecao-digital-a-primeira-do-pais-a-monitorar-e-prevenir-crimes-virtuais-contra-criancas-e-adolescentes/80148 . Acesso em: 21 jan. 2026.

DENKEWSKI, W. O fortalecimento de uma cultura de polícia preventiva como estratégia sustentável para a melhoria do desempenho operacional na Polícia Militar do Paraná. RECIMA21 – Revista Científica Multidisciplinar, v. 4, n. 3, e432887, 2023. DOI: https://doi.org/10.47820/recima21.v4i3.2887. Disponível em: https://recima21.com.br/index.php/recima21/article/view/2887 . Acesso em 15 jan. 2026.

FIGUEIREDO, V. B. N.; MELO, A. N. Concepções de ordem pública e suas conexões com o Direito Internacional Privado à luz do ordenamento jurídico brasileiro. Revista FT, v. 27, Edição 124, jul. 2023. DOI: 10.5281/zenodo.8146040. Disponível em: https://revistaft.com.br/concepcoes-de-ordem-publica-e-suas-conexoes-com-o-direito-internacional-privado-a-luz-do-ordenamento-juridico-brasileiro/ . Acesso em: 21 jan. 26.

GIL, A. C. Métodos e técnicas de pesquisa social. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2008.

MAZEROLLE, L.; BENNETT, S.; DAVIS, J.; SARGEANT, E. MANNING, M. Legitimacy in Policing: A Systematic Review. Campbell Systematic Reviews, Oslo, v. 9, n. 1, p. 1-146, jan. 2013. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/267337904_Legitimacy_in_Policing_A_Systematic_Review . Acesso em 21 jan. 2026.

LÉVY, P. Quem é Pierre Lévy, filósofo francês que definiu o que é cibercultura. Pós Digital PUC-PR. Disponível em: https://posdigital.pucpr.br/blog/pierre-levy#outros_conceitos_importantes_de_pierre_l%C3%A9vy . Acesso em: 22 jan. 2026.

MEIRELES, A. Entronizando a novíssima defesa social. Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 14, n. 2305, 23 out. 2009. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/13728 . Acesso em: 15 jan. 2026.

OKIDA, V. A Raiz do Problema: Um guia dos perigos da internet para os pais. [S.l.]: Panda Hacker, s.d.. E-book

SEMMER, P. H.; SILVA, F.C. da. Atuação plena da Polícia Militar do Paraná no exercício da polícia administrativa. Brazilian Journal of Development, Curitiba, v.7, n.9, p.94136-94152, set. 2021. Disponível em: https://ojs.brazilianjournals.com.br/ojs/index.php/BRJD/article/view/36687/pdf. Acesso em: 15 jan. 2026

PARANÁ. Polícia Militar do Paraná (PMPR). Diretriz n.º 016/2024-PM/3, de 29 de outubro de 2024 - Diretriz de Emprego Operacional da PMPR. Curitiba: PMPR, 2024.

PARANÁ. Polícia Militar do Paraná (PMPR). Portaria do Comando-Geral nº 611, de 29 de junho 2021 - Aprova a Estratégia do Sistema de Inteligência da Polícia Militar do Paraná (SIPOM/PMPR).Curitiba, PR: PMPR, 2021a.

PARANÁ. Polícia Militar do Paraná (PMPR). Portaria do Comando-Geral nº 612, de 29 de junho 2021 - Aprova a Política de Inteligência da Polícia Militar do Paraná. Curitiba, PR: PMPR, 2021b.

PARANÁ. Polícia Militar do Paraná (PMPR). Portaria do Comando-Geral nº 682, de 12 de junho 2025 - Aprova o Planejamento Estratégico da PMPR 2025/2027 e dá outras providências. Curitiba: PMPR, 2025.

SOARES, L. E. Segurança Pública – Glossário. Disponível em: https://www.luizeduardosoares.com/seguranca-publica-glossario/ . Acesso em: 15 jan. 2026.

UNITED STATES (U.S.). Department of Homeland Security (DHS). Immigration and Customs Enforcement. Homeland Security Investigations. Disponível em: https://www.ice.gov/about-ice/hsi. Acesso em: 21 jan. 2026.

VINHA, T.; GARCIA, C. Ataques de violência extrema em escolas no Brasil: causas e caminhos: atualização. 1ª ed. São Paulo: D3e, 2025. Disponível em: https://d3e.com.br/wp-content/uploads/atualizacao_2505_ataques-violencia-escolas-brasil.pdf. Acesso em: 21 jan. 2026.

ZANETIC, A.; MANSO, B. P.; NATAL, A. L.; OLIVEIRA, T. R. Legitimidade da polícia: segurança pública para além da dissuasão. Civitas, Porto Alegre, v. 16, n. 4, p. e148-e173, out.-dez. 2016. Disponível em: https://revistaseletronicas.pucrs.br/civitas/article/view/24183/15238 . Acesso em: 15 jan. 2026.

Published

2026-02-05

How to Cite

Tonolli, L. C. (2026). Polícia preventiva no espaço cibernético: análise da legitimidade de atuação da Polícia Militar no ambiente digital. Brazilian Journal of Development, 12(2), e85543. https://doi.org/10.34117/bjdv12n2-021

Issue

Section

Original Papers