O papel do gestor e do fiscal de contratos administrativos na Polícia Militar do Paraná à luz da Lei nº 14.133/2021 e o Decreto nº 10.086/2022

Authors

  • Erivelto Ferreira Coelho
  • Marcelo Retexin

DOI:

https://doi.org/10.34117/bjdv10n10-043

Keywords:

contratos, gestor, fiscal, planejamento estratégico, Polícia Militar

Abstract

O presente estudo reflete sobre o papel do gestor e do fiscal de contratos na Administração Pública Estadual do Paraná, com foco na Polícia Militar do Paraná, à luz da Lei nº 14.133/2021 e do Decreto nº 10.086/2022. O objetivo é identificar as mudanças introduzidas pela Nova Lei de Licitações e analisar as atribuições desses profissionais na legislação federal e estadual. Metodologicamente, utilizou-se a pesquisa dedutiva, descritiva e bibliográfica. Verificou-se que o gestor é responsável por planejar, coordenar e monitorar a execução contratual, enquanto o fiscal supervisiona o cumprimento das obrigações e relata irregularidades. A Nova Lei de Licitações trouxe avanços como simplificação de procedimentos e transparência nas contratações, enquanto o Decreto estadual detalha as responsabilidades e enfatiza a capacitação e o acompanhamento contínuo das atividades. No âmbito da Polícia Militar do Paraná (PMPR), esses profissionais desempenham papéis cruciais na execução de contratos, garantindo a aplicação dos recursos em conformidade com as normas legais e em consonância com seu planejamento estratégico. Os Tribunais de Contas ressaltam a importância da fiscalização para assegurar a governança e a eficiência nas contratações públicas, embora a maioria de suas decisões ainda se refira à legislação anterior. Conclui-se que gestores e fiscais desempenham funções essenciais para garantir a eficácia das contratações, alinhando-se às inovações legislativas e promovendo uma administração mais transparente e responsável.

References

ALMEIDA, Carlos Wellington Leite. Fiscalização contratual na Lei 14.133/2021. Revista do TCU, n. 150, p. 85-111, 2022. Disponível em: https://revista.tcu.gov.br/ojs/index.php/RTCU/article/view/1814. Acesso em: 15 set. 2024.

BALTAR NETO, Fernando Ferreira; TORRES, Ronny Charles Lopes de. Direito administrativo. 10. ed. Salvador: JusPodivm, 2020.

BORDALO, Rodrigo. Nova lei de licitações e contratos administrativos: principais mudanças. Saraiva Educação, 2021.

BRASIL. Decreto nº 11.246, de 27 de outubro de 2022: Regulamenta o disposto no § 3º do art. 8º da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, para dispor sobre as regras para a atuação do agente de contratação e da equipe de apoio, o funcionamento da comissão de contratação e a atuação dos gestores e fiscais de contratos, no âmbito da administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/Decreto/D11246.htm. Acesso em: 16 set. 2024.

BRASIL. Instrução Normativa nº 5, de 26 de maio de 2017. Dispõe sobre as regras e diretrizes do procedimento de contratação de serviços sob o regime de execução indireta no âmbito da Administração Pública federal direta, autárquica e fundacional. Disponível em: https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/legislacao/instrucoes-normativas/instrucao-normativa-no-5-de-26-de-maio-de-2017-atualizada. Acesso em: 15 set. 2024.

BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021: Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm. Acesso em: 15 set. 2024.

BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993: Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 15 set. 2024.

CARVALHO, Matheus. Manual de direito administrativo: licitação e contratos administrativos nos termos da Lei nº 14.133/21. Salvador: JusPodivm, 2021.

CASTRO, Juliana Dinelly de. Principais alterações da lei 14.133/2021 em relação à legislação anterior e seus impactos em relação ao sistema de registro de preços. Revista Ibero-Americana de Humanidades, Ciências e Educação, v. 9, n. 10, p. 4438-4450, 2023. Disponível em: https://periodicorease.pro.br/rease/article/view/11893. Acesso em: 14 set. 2024.

CHAVES, Carla Thamilis Fonseca. A visão do TCU sobre contratos incompletos e os reflexos dela na (in) segurança jurídica do gestor público. 2022. Disponível em: https://repositorio.idp.edu.br/handle/123456789/4064. Acesso em: 14 set. 2024.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanela. Direito administrativo. 36. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2023.

FURTADO, Luciano Reis. Curso de Licitações e Contratos Administrativos. 6. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2015.

GIROTO, Maira Coutinho Ferreira. Considerações sobre a designação de agentes públicos para funções previstas na Lei nº 14.133/21. Revista Simetria do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, v. 1, n. 8, p. 28-39, 2021. Disponível em: https://revista.tcm.sp.gov.br/simetria/article/view/99. Acesso em: 20 set. 2023.

JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2021.

LIMA, Ricardo Ovídio de Oliveira et al. A ingerência contratual e os danos a Administração Pública Municipal. Research, Society and Development, v. 10, n. 14, p. e63101421575-e63101421575, 2021. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/21575. Acesso em: 20 set. 2023.

MALHOTRA, Naresh K. Pesquisa de marketing: uma orientação aplicada. 6. ed. Porto Alegre: Bookman, 2012.

MARQUES, Vinicius Meyrelles. Gestão de compras no laboratório de análises clínicas da POMED: uma análise sob a ótica da Lei n° 14.133/2021 (nova lei de licitações de contratos). 2023. Disponível em: https://biblioteca.cbm.df.gov.br/jspui/handle/123456789/417. Acesso em: 20 set. 2024.

MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 36. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2023.

NIEBUHR, Joel de Menezes. Licitação pública e contrato administrativo. 5. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2022.

PARANÁ. Decreto nº 10.086, de 17 de janeiro de 2022: Regulamenta, no âmbito da Administração Pública estadual, direta, autárquica e fundacional do Estado do Paraná, a Lei Nº 14133/2021, que estabelece normas gerais de licitação e contratação para as Administrações Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, a aquisição e incorporação de bens ao patrimônio público estadual, os procedimentos para intervenção estatal na propriedade privada e dá outras providências. Disponível em: https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=426484. Acesso em: 16 set. 2024.

PARANÁ. Procuradoria Geral do Estado. Orientação Administrativa nº 73, de 21 de dezembro de 2022. Atribuições do(a) fiscal e do(a) gestor(a) de Contrato e de Convênios. Disponível em: https://www.pge.pr.gov.br/sites/default/arquivos_restritos/files/documento/2023-01/Orient-adm073PGE.pdf. Acesso em: 14 set. 2024.

PARANÁ. Procuradoria Geral do Estado. Orientação Administrativa nº 79, de 21 de dezembro de 2022. Fiscalização de Contratos e Convênios. Disponível em: https://www.pge.pr.gov.br/sites/default/arquivos_restritos/files/documento/2023-01/Orient-adm079PGE.pdf. Acesso em: 14 set. 2024.

PARANÁ. Portaria do Comando-Geral no 273, de 8 de março de 2022. Aprova o

Planejamento Estratégico da PMPR 2022/2035, composto do Plano Estratégico, do Mapa Estratégico e da Carteira de Projetos e dá outras providências. Polícia Militar do Paraná. Curitiba-Pr, 21 mar. 2022. Disponível em: https://www.pmpr.pr.gov.br/Pagina/Planejamento-Estrategico-0. Acesso em: 14 set. 2024.

SEVERINO, Antonio Joaquim. Metodologia do trabalho científico. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2017.

ZOCKUN, Carolina Zancaner; CABRAL, Flávio Garcia. Da eficácia das normas previstas na Nova Lei de Licitações (Lei 14.133/2021): análise do PNCP, do SRP e do Registro Cadastral. Rev. de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 12, n. 1, 101-123, jan./abr. 2021.

Published

2024-10-21

How to Cite

Coelho, E. F., & Retexin, M. (2024). O papel do gestor e do fiscal de contratos administrativos na Polícia Militar do Paraná à luz da Lei nº 14.133/2021 e o Decreto nº 10.086/2022. Brazilian Journal of Development, 10(10), e73823. https://doi.org/10.34117/bjdv10n10-043

Issue

Section

Original Papers