Análisis del plan comunicacional de reducción y manejo de riesgo en situación de emergência/ Analysis of the communication plan for risk reduction and management in an emergency

Abstract

El artículo presenta una caracterización del plan comunicacional de reducción y manejo de riesgo durante las inundaciones en el periodo 2014 – 2015 en la ciudad de Pilar, Paraguay. Tal abordaje se debe a que la ciudad de Pilar, por su situación geográfica, sufre inundaciones de manera cíclica, ya sea por precipitaciones pluviales o por las riadas del arroyo Ñeembucú y del río Paraguay. Se trata de una investigación de diseño no experimental, de tipo descriptivo, con enfoque cualitativo. Se recurrió a tres fuentes de información: documentos oficiales, informantes claves y pobladores de sectores urbanos de mayor afectación por las inundaciones. En el análisis documental se observaron las comunicaciones de la intendencia y la junta municipal del distrito de Pilar, que consistieron en la revisión de ordenanzas emitidas de acuerdo con el curso de los acontecimientos, mientras que la consulta a los informantes clave permitió detectar que los canales comunicacionales del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) fueron una página web oficial y un vocero designado. Los entrevistados de los barrios de mayor afectación coincidieron en que generalmente se informaban por las radios emisoras y con menor frecuencia a través de las redes sociales. Asimismo, se pudo notar que se propagaron una gran disparidad de versiones acerca de los acontecimientos que se desarrollaron durante la emergencia. Estos hallazgos denotan el manejo inadecuado de la información, revelando la falta de una estrategia de comunicación especializada en situaciones de riesgo por parte de las instituciones responsables y de los comunicadores en general, la cual generó desorientación, incertidumbre y alarmismo en la población, que no supo adónde acudir para solicitar asistencia o información pertinente para tomar decisiones. De esta manera, resulta evidente que los procedimientos comunicacionales aplicados durante la emergencia contrastan con las directrices emanadas de la ONU.